7月1日，新修訂的礦產(chǎn)資源法正式實施，促進礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關國計民生和國家安全。7月1日，新修訂的礦產(chǎn)資源法正式實施，對于規(guī)范礦產(chǎn)資源管理、促進礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

“這次修改是礦產(chǎn)資源法時隔29年后的首次大修，是自然資源法治建設史上具有劃時代意義的一件大事。”自然資源部總規(guī)劃師魏莉華表示。

魏莉華介紹，新礦產(chǎn)資源法修改順利完成，在保障國家礦產(chǎn)資源安全、促進礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展方面贏得社會各界廣泛共識。同時，新礦產(chǎn)資源法適應新時代、新要求，在指導思想和制度安排方面體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念、統(tǒng)籌開發(fā)與保護的理念、市場配置資源的理念、物權(quán)保護和平等保護的理念、誰開采誰修復的理念。

此外，新礦產(chǎn)資源法堅持問題導向，直面礦政管理實踐中迫切需要解決的突出問題，在礦業(yè)用地、開采戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源征收土地、探采“直通車”、油氣探采合一、礦業(yè)權(quán)收回補償?shù)确矫鎸崿F(xiàn)了新突破。例如，新礦產(chǎn)資源法貫徹新發(fā)展理念特別是綠色發(fā)展的要求，將推進生態(tài)文明建設貫穿礦產(chǎn)資源管理全過程，首次在國家層面立法中設立專章，建立全面系統(tǒng)的礦區(qū)生態(tài)修復制度，為系統(tǒng)性重構(gòu)礦區(qū)生態(tài)修復治理體系提供了堅實的法治保障。

新礦產(chǎn)資源法第七條提出，國家建立健全地質(zhì)調(diào)查制度，加強基礎性地質(zhì)調(diào)查工作，為礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護等提供基礎地質(zhì)資料。首次以法律形式明確將基礎性地質(zhì)調(diào)查從部門職責升級為國家義務，實現(xiàn)了法律定位的躍升，標志著我國基礎性地質(zhì)工作從分散的項目管理向系統(tǒng)的制度保障轉(zhuǎn)變，為長期性地質(zhì)調(diào)查提供了穩(wěn)定的政策環(huán)境。同時，新礦產(chǎn)資源法第三十條規(guī)定：縣級以上人民政府自然資源主管部門會同有關部門組織開展基礎性地質(zhì)調(diào)查；省級以上人民政府自然資源主管部門會同有關部門組織開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、重點成礦區(qū)遠景調(diào)查和潛力評價。這一修訂首次以法律條文確立構(gòu)建了“中央統(tǒng)籌、省級發(fā)力、市縣補充”的三級協(xié)同地質(zhì)調(diào)查體系。

全國人大常委會法工委相關負責人表示，修訂后的礦產(chǎn)資源法適應礦產(chǎn)資源開發(fā)保護新形勢新要求，充分總結(jié)礦業(yè)權(quán)出讓等改革實踐經(jīng)驗，突出保障國家礦產(chǎn)資源安全目標，聚焦礦產(chǎn)資源領域關鍵環(huán)節(jié)和主要問題，遵循地質(zhì)工作規(guī)律和礦業(yè)發(fā)展規(guī)律，確保制度設計符合礦產(chǎn)資源勘查開采的實際情況，對于推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、為推進中國式現(xiàn)代化提供資源支撐，意義重大。

“自然資源部高度重視礦產(chǎn)資源法貫徹實施工作，將貫徹實施好新礦產(chǎn)資源法作為當前和今后一段時期自然資源管理工作的重中之重。”魏莉華強調(diào)。

法律的效力體現(xiàn)在執(zhí)行過程中。據(jù)了解，自然資源部正在加快礦產(chǎn)資源法實施條例的起草進程。目前，該條例送審稿已按立法程序提交至國務院，并正由司法部進行立法審查。此外，自然資源部還對涉及礦產(chǎn)資源管理的部門規(guī)章、規(guī)范性文件進行全面的清理工作，按照“應廢盡廢、應改盡改”的原則，提出相應的清理建議。

自然資源部國土空間生態(tài)修復司相關負責人介紹，為推動新礦產(chǎn)資源法確立的礦區(qū)生態(tài)修復制度落地落實，該部正在抓緊研究制定《關于進一步加強生產(chǎn)礦山生態(tài)修復監(jiān)管工作的通知》和《礦區(qū)生態(tài)修復方案編制指南》。

自然資源部礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督司相關負責人表示，為落實新礦產(chǎn)資源法關于壓覆礦產(chǎn)資源管理、制定礦產(chǎn)資源亞礦種目錄和勘查開采信息公示的要求，做好新舊制度的有效銜接，該部組織起草了《關于做好建設項目壓覆礦產(chǎn)資源管理工作的通知》等政策文件。

自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司相關負責人則透露，在礦業(yè)權(quán)管理方面，該部重點開展礦業(yè)權(quán)登記制度和勘查開采許可制度建設，持續(xù)深化礦產(chǎn)資源管理改革。具體包括：建立礦業(yè)權(quán)登記制度，創(chuàng)設礦業(yè)權(quán)登記簿，突出礦業(yè)權(quán)的用益物權(quán)屬性，強化權(quán)利保護；完善礦產(chǎn)資源勘查開采許可制度，做好新舊制度的有效銜接；完善出讓合同管理制度，制定礦業(yè)權(quán)出讓合同示范文本。